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進(jìn)入“十三五”以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央將教師工作擺在更加突出的位置，做出了一系列重大決策部署，教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成就。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我們需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，明確目標(biāo)任務(wù)，采取切實(shí)措施，培養(yǎng)造就一支黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
一、抓住關(guān)鍵點(diǎn)：“十三五”教師工作開局良好
2016年以來(lái)，教育部緊緊圍繞加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，聚焦各級(jí)各類教育對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的根本需求，著力抓重點(diǎn)、破難題、促改革、建機(jī)制。
（一）打通職前職后培養(yǎng)鏈

我們?cè)诼毲奥毢箅p管齊下提升教師專業(yè)素質(zhì)。

師范教育是教師隊(duì)伍的“工作母機(jī)”。教育部與相關(guān)部委進(jìn)行耐心溝通，從制度建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施和模式創(chuàng)新著手，推進(jìn)師范教育模式改革，印發(fā)了加強(qiáng)師范生教育實(shí)踐的意見，重申師范生教育實(shí)踐不少于一個(gè)學(xué)期，讓師范教育回歸初心，彰顯師范特質(zhì)。我們每年完成200門國(guó)家級(jí)精品資源共享課建設(shè)，供全國(guó)學(xué)員點(diǎn)擊學(xué)習(xí)。全國(guó)27個(gè)省份采取公費(fèi)培養(yǎng)、學(xué)費(fèi)返還、定向招生等方式，每年共培養(yǎng)3.5萬(wàn)名一專多能的“全科”鄉(xiāng)村教師。

在職培訓(xùn)方面，中央財(cái)政每年安排21.5億元實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，每年培訓(xùn)10萬(wàn)名“種子”教師，培訓(xùn)100多萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師，推進(jìn)各地開展五年一周期的中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)校長(zhǎng)國(guó)培，每年開辦80班次、4000名骨干校長(zhǎng)培訓(xùn)。我們組織專家赴各省區(qū)進(jìn)行大范圍的實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，督促進(jìn)度，摸清問(wèn)題，聽取建議，提出對(duì)策。印發(fā)《鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)指南》，指導(dǎo)各地采取送教下鄉(xiāng)、置換脫產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)研修、校本研修等多種方式，對(duì)基層教師進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。出臺(tái)了《關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見》，開展教師培訓(xùn)選學(xué)，規(guī)范培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定，建立培訓(xùn)學(xué)分銀行。

我們針對(duì)職教教師隊(duì)伍的特殊性，于2016年印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》，推進(jìn)職教師資企業(yè)實(shí)踐的規(guī)范化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。2017年，我們啟動(dòng)實(shí)施了職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，按照示范引領(lǐng)、服務(wù)需求、產(chǎn)教融合、整體提升的總體思路，全面部署新周期職教師資發(fā)展。
（二）破解體制機(jī)制障礙

我們重點(diǎn)圍繞教師入口與出口、職稱與評(píng)價(jià)、方式與手段等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解體制機(jī)制障礙，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。其一，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制。截至2017年，已在28個(gè)省份推進(jìn)教師資格考試制度和定期注冊(cè)制度改革。推進(jìn)了教師資格定期注冊(cè)改革試點(diǎn)，探索破除教師資格終身制。其二，推動(dòng)教師職稱制度改革。我們落實(shí)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，完成各省職改方案審核工作。其三，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)者管理辦法。2017年，教育部會(huì)同中組部研制了《中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，激發(fā)校長(zhǎng)辦學(xué)治?；盍ΑＦ渌?，創(chuàng)新教師管理方式手段，建成了全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)。教育部研制七套教師信息指標(biāo)體系，開發(fā)三個(gè)教師業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，積極為各地提供指導(dǎo)服務(wù)。各地各校高度重視、認(rèn)真部署、分層培訓(xùn)50萬(wàn)名培訓(xùn)者，扎實(shí)組織信息采集與審核工作，各級(jí)各類教師全面信息首次入庫(kù)，全國(guó)教師管理信息化水平實(shí)現(xiàn)了跨越。
（三）優(yōu)化資源配置

為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，國(guó)家圍繞義務(wù)教育教師補(bǔ)充、教師編制和交流輪崗幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，優(yōu)化教師資源配置。其一，組織實(shí)施“特崗計(jì)劃”。中央財(cái)政出資，每年招聘8萬(wàn)名左右高校畢業(yè)生，前往中西部21個(gè)省份3萬(wàn)多所學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)任教。其二，推動(dòng)各地落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。遼寧、山西、山東等10多個(gè)省份已經(jīng)實(shí)行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行適度傾斜。其三，落實(shí)校長(zhǎng)教師交流輪崗政策。目前30個(gè)省份已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。2017年，我們開展了第二輪義務(wù)教育教師“縣管校聘”示范區(qū)建設(shè)，旨在引領(lǐng)各地加大區(qū)縣教育部門在教師資源配置上的統(tǒng)籌力度。

（四）提高教師職業(yè)吸引力

為讓鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好，2016年教師節(jié)前夕，全國(guó)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在京召開，國(guó)務(wù)院對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行再部署。開展了鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃專項(xiàng)督察，我們分赴山東、貴州等省進(jìn)行實(shí)地督察，指導(dǎo)各省開展自查，推動(dòng)政策落地。落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，提升鄉(xiāng)村教師待遇，實(shí)現(xiàn)了連片特困縣的全覆蓋。此外，對(duì)整個(gè)中小學(xué)教師、職教教師、高校教師工資待遇問(wèn)題也進(jìn)行了研究與推動(dòng)，努力提高教師的職業(yè)吸引力。
 

二、畫好新藍(lán)圖：明確未來(lái)教師隊(duì)伍建設(shè)點(diǎn)與面

國(guó)家“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)文件描繪了新時(shí)期我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。各地各校應(yīng)該以提升教師教育質(zhì)量為核心，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展

（一）指導(dǎo)思想：以素質(zhì)能力提升為核心

“十三五”期間和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫串教師隊(duì)伍建設(shè)各環(huán)節(jié)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，以素質(zhì)能力提升為核心內(nèi)容，以管理體制機(jī)制改革為強(qiáng)大動(dòng)力，以提高地位待遇為基礎(chǔ)支撐，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

（二）基本原則：整體謀劃、師德為要、定向發(fā)力

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展。我們要把教育工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，把教師工作置于教育的重中之重，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要。

第二，整體推進(jìn)，師德為要。我們要全面提升教師素質(zhì)能力，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫串教書育人全過(guò)程，突出全員全方位全過(guò)程師德養(yǎng)成。

第三，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。我們要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)實(shí)踐探索，破解發(fā)展瓶頸，把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實(shí)招，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。

第四，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。我們要立足中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各級(jí)各類教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，采取有針對(duì)性的政策舉措，定向發(fā)力，“重視專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批；加大資源供給，補(bǔ)充一批；創(chuàng)新體制機(jī)制，激活一批；優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，調(diào)配一批。”

（三）目標(biāo)任務(wù)：培養(yǎng)造就骨干教師、卓越教師、教育家型教師

我們希望經(jīng)過(guò)五年左右的努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的管理體制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力基本滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要。再經(jīng)過(guò)十年左右努力，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，學(xué)歷達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的教育家型教師。

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